肇庆市二OOO年环境质量状况公报
肇庆市二OOO年环境质量状况公报
肇庆市人民政府
一、社会经济和环境质量状况
（一） 社会经济
2000年，肇庆市国民经济保持稳定增长。全市国内生产总值383.40亿元，比上年增长11.5%，其中第三产业增加值135.04亿元，比上年增长12.1%，三次产业构成为28.8：36.0：35.2；工业总产值537.28亿元，比上年增长15.6%；农业总产值160.37亿元，比上年增长6.4%；地方财政收入11.06亿元，比上年增长15.5%。
（二） 环境质量状况
1、大气环境质量
肇庆市大气环境质量保持良好水平。市区环境空气污染指数在50以下，空气质量属优。大气总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年日平均值达到国家《环境空气质量标准》中的二级标准。七星岩、鼎湖山景区大气环境质量保持一级标准。
大气总悬浮颗粒物年日平均值0.098毫克/立方米, 比1999年下降0.002毫克/立方米；
大气二氧化硫年日平均值0.002毫克/立方米,与去年持平；
大气二氧化氮年日平均值0.017毫克/立方米（2000年国家规范指标）；
降尘量4.53吨/平方公里·月，比1999年减少1.06吨/平方公里·月，优于广东省评价标准（8.0吨/平方公里·月）；
降水pH年平均值为4.84，比去年降低0.75个pH单位，酸雨出现频率为46.8%，比去年减少11.1个百分点。
2、水环境质量
地表水整体质量比去年有所提高。饮用水源地水质良好，各项指标年度平均值符合《生活饮用水卫生标准》，饮用水源地水质达标率为100%；流经肇庆的西江河段水质达到国家《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准。
星湖水质除总氮、总磷年度平均值超Ⅱ类水质标准外，其余项目均达到Ⅱ类水质标准，符合国家《景观娱乐用水水质标准》中的B类水质要求。
3、声环境质量
市区区域环境噪声和交通干线噪声等效声级年均值均未超国家标准限值。其中区域环境噪声等效声级年均值55.7分贝；道路交通干线噪声等效声级年均值67.0分贝；区域环境噪声所属功能区达标率91％。但是，各类噪声污染源的噪声污染仍比较突出，其中生活噪声源影响范围较广，交通噪声源污染强度较大。
4、生态环境
（1）森林与绿地
生态林业加快发展，全市造林作业面积34.32万亩，完成义务植树612万株，全市栽植率76.2%、绿化率92.6%、森林覆盖率66.3%。
建成区绿化覆盖率40.61%，与去年持平。
（2）自然保护区
全市国土面积14856平方公里，其中，自然保护区面积53.35平方公里，饮用水源一级保护区面积103.07平方公里；风景名胜区面积122.35平方公里；森林公园面积1292.01平方公里，全市自然保护区覆盖率10%。
5、污染物排放
2000年，全市工业废水、工业废气和工业固体废物排放量都有所减少，但生活污水排放量有所增加，“三废”对环境造成的危害仍然存在。
（1）废水
全市废水排放量11127.48万吨，比1999年减少55.29万吨，减幅为0.49%。其中工业废水排放量3529.48万吨，占全市废水总量的31.72％，比1999年减少71.29万吨，减幅为1.98%；生活污水排放量为7598万吨，占全市废水总量68.28％，比1999年增加16万吨，增幅为0.21%。工业废水中主要污染物是化学需氧量，共排放1.96万吨，比1999年减少20.11％。全市工业废水处理率为94.97%，比1999年增10.6%，工业废水全面达标排放率为59.20%，比1999年增21.83%。
（2）废气
全市工业废气排放总量为143.07亿标立方米，比1999年150.49亿标立方米减少4.93%。其中燃料燃烧废气排放量为52.16亿标立方米，占工业废气排放总量的36.46%，比1999年增加24.93%；生产工艺废气排放量为90.91亿标立方米，占工业废气排放总量的 63.54%，比1999年减少16.40%。工业二氧化硫排放2.83万吨，比1999年减少5.67%；工业烟尘排放1.12万吨，比1999年减少24.41%；工业粉尘排放1.46万吨，比1999年减少75.25%。
（3）工业固体废物
全市工业固体废物产生量为63.28万吨，比1999年减少1.08%。其中综合利用量为16.14万吨，综合利用率为30.5%。
二、环境保护工作
2000年，我市认真贯彻落实江泽民总书记 “三个代表”的重要思想和国家的环保工作方针、政策，强化环境监督管理，全力推进“一控双达标”（主要污染物排放总量控制，环境质量按功能区要求达标以及工业污染源排放污染物达标）工作的深入开展，全面落实环保执法责任制，积极开展创建绿色学校、幼儿园和创建生态示范村、镇、场工作，加大城市环境综合整治力度，落实环保任期目标责任制，积极创建国家环保模范城市，加大城市环境基础设施建设的投入，广泛开展环境法制的宣传教育，狠抓环保队伍整体素质的建设，有效地促进了经济与环境协调发展，保证了环境质量保持良好水平。
（一） 工业污染源达标工作通过省政府考核验收
1996年国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》，要求到2000年全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准，决不让本世纪的污染带到下一世纪。根据这一《决定》，我市各级政府和市直有关部门认真实施《肇庆市2000年工业污染源达标排放工作方案》，采取各种措施，逐项抓好落实。经过多年的努力，到2000年底，全市列入考核的449家企业基本实现达标目标。其中通过治理达标150家，整改达标102家，关停47家，自然停产139家，停产治理11家。并于2001年3月通过了省人民政府考核组的考核验收。
（二） 环境保护目标任期责任制和城市环境综合整治定量考核工作成绩显著
环境保护目标任期责任制（下称“责任制”）和城市环境综合整治定量考核（下称“城考”）制度是两项重要的环境管理制度。
1、市辖区“责任制”考核情况：我市考核总得分87.88分，考核成绩名列全省二类城市第1名，考核等次为优秀。
2、市辖区“城考”情况：我市的“城考”总成绩86.75分，比去年提高了3分，在全省21个地级市中连续第三年名列第5位(前四位是深圳、珠海、汕头、中山4个国家环保模范城)。其中，环境质量得29.83分，污染控制得21.33分,环境建设得17.45分,环境管理得15.64分,均比1999年有所提高。
3、各县（市）“责任制”考核情况：各县（市）2000年“责任制”考核的结果是：高要市76.02分、四会市75.01分、封开县70.1分、怀集县69.3分、广宁县69.3分、大旺综合经济开发区65.88分、德庆县65.02分。
（三） 环境监督管理与环境执法力度不断加大
1、 落实责任，加大执法检查力度
全市各工业企业与其主管部门签订《工业污染源达标责任书》，各县（市）区政府与市政府签订《工业污染源达标排放保证书》、《环保目标责任书》，确保了工业污染源达标排放工作和环保各项指标的全面完成。
2、依法对污染严重的项目实行限期治理
我市认真贯彻落实李长春书记“加大力度，狠抓重点污染源的治理”的重要批示和省政府办公厅《关于对限期未能达标的超标排污工业企业实施停产治理的通知》的要求，对未开工建设或到2000年底污染物不能达标的企业，依法实施限期或停产治理。全市限期治理项目90 个，均已按时完成治理任务。为保护西江水质，依法对设在西江河上的金晶、世纪、耀华、聚宝、粤河5间海鲜舫实行限期搬迁。
3、严格控制新污染源，强化对建设项目的环境管理，坚决实行环保第一审批权制度
对建设项目实行先评价、后建设和强化管理的措施。全市审批建设项目1204个，总投资7.007亿元，其中治理污染投资0.141亿元，“三同时”（防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）执行率100 %。其中市城区审批建设项目834 个，投资总额1.41亿元，其中治理投资0.028亿元，“三同时”执行率达100％。全市拒批因选址不当或治理方案不落实的项目30个。环评项目由过去局限在工业建设项目扩大到餐饮、旅业、城市建设、景区建设等，改变过去重审批、轻管理的行为，实行评价、审批、监督三强化的做法，从而有效地控制了污染源的产生。
4、 加大治理资金的投入，帮助企业解决治理资金不足问题
1996年至2000年底，我市在“一控双达标”工作中，共投入治理污染资金12404.33 万元。其中2000年各级政府拨给企业的治理补助资金601.99万元，拨给企业的环保低息贷款177.69万元。封开县率先走向银企结合共同治理污染的道路，封川造纸厂与县农村信用社共同经营造纸车间，由信用社投资250万元治理污染资金，实行风险自担，利润分享，使该企业治理工作走出一条银企结合的崭新路子。
（四）环保基础工作取得新的发展
1、加强环境规划工作
完成了《肇庆市“十五”环境保护计划》初稿编写工作，“十五”计划重点突出了生态保护与污染防治，环境保护与可持续发展的观点。加强饮用水源保护，开展了肇庆市生活饮用水源保护区划分修编工作，组织制订了《肇庆市生活饮用水源保护区划分方案》。
2、全面完成各项监测任务
围绕“一控双达标”、“城考”、“目标责任制”、创建国家环保模范城市和环境执法管理各项工作，按时保质完成了各项环境监测任务。市环境监测站完成了地面水、城区大气、环境噪声、降水、降尘等常规监测工作及对各类污染源、环境影响评价、污染纠纷、污染事故仲裁的监测工作，全年共获得监测数据21656个。坚持每周在肇庆电视台、肇庆电台、《西江日报》、《肇庆城建报》等新闻媒体公布空气质量状况。
（五）坚持污染防治与生态保护并重
1、 积极开展星湖环境综合整治
投资1000多万元建设802.19亩的中调洪湖，扩建星湖水面的面积；投资1300万元建设北岭星湖环湖排污干渠，使周边企事业单位的污水引入城市下水道，将彻底解决多年来污水污染星湖水质的问题。
2、 兴建鼎湖山停车场
投资1080万元兴建鼎湖山停车场，限制机动车进入鼎湖景区，减少机动车尾气对鼎湖山风景区大气的环境污染，确保鼎湖山自然生态环境空气清新。
3、 开展了生态示范村、镇、场和绿色学校的创建工作
高要广新农业生态园、四会市下联营畜牧场获得了省级生态示范场的荣誉称号，大旗村获创建生态示范村先进单位。市第十二中学、鼎湖中学、四会中学、封开江口中学、市第一幼儿园、市第二幼儿园、市外贸幼儿园、市实验幼儿园被评为省级绿色学校（绿色幼儿园）称号。
4、 整治生态环境
高要市政府投资180万元治理大迳河，清理河沙30万立方米，并对污染环境、破坏生态的27座土法砖瓦窑全部实行关闭。怀集县查封取缔非法采矿点86个，没收矿产品900多吨，没收采矿机械设备和塑料水管一批，对两河边的垃圾进行全面清理，并采取果断措施关闭污染水源的中洲沥青原纸厂和凤岗造纸厂，经过整治中洲、凤岗两河恢复了原貌。广宁县对16公里长的南街河进行清理淤泥、垃圾，共清理淤泥、垃圾16万立方米。
（六）公众参与
1、大力开展环境宣传教育工作，全力提高全民环境意识
围绕建设花园式风景旅游城市和“一控双达标”这项中心工作,结合“6·5”世界环境日，采取多种形式开展环境宣传教育活动。一是开展创建绿色学校（幼儿园）活动，经过开展创建活动，我市有4间中学和4间幼儿园被评为省级绿色学校（绿色幼儿园）。二是市环保局、市委宣传部、市教育局联合发出《关于在全市中小学校中开展“保护环境，爱我家园”环保征文活动》的通知，全市有85篇优秀文章获奖。三是市环保局与省环保局联合制作《环保漫画读本》，发给市民和学生。四是组织新闻记者采访、跟踪报道“一控双达标“工作动态。五是开展“六·五”环保宣传月活动。市领导在“6·5”世界环境日发表了题为“搞好环境保护，建设花园城”电视讲话，号召全市人民行动起来，保护蓝天碧水，建设美好的家园；市政府在《西江日报》公布肇庆市环境质量状况；端州区39间学校开展以“保护生态环境，爱我家园”为主题的第三届科技节活动；市广播电台开设以“行动起来吧！——保护蓝天碧水”为主题的环保知识广播讲座；6月3日，市环保局在星岩牌坊广场举办环保产品展览，对绿色产品进行推介，市书画协会10多位成员现场制作环保漫画等。六是市环保局与市职改办联合举办三期《环境保护与可持续发展》科技人员继续教育培训班，1000多人参加了培训。通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，极大地提高了全市人民的环保意识。
2、从“三个代表”的高度着力解决群众信访热点、难点问题
环境污染已成为群众最为关心的热点问题。全市共受理信访1306 封，已处理的1301封，信访处理率99.6％，接待群众来访167人次，全部做好了处理工作。全市共收到人大、政协环保方面的意见。建议或提案40件，均已全部办理结案。
结 束 语
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市环境形势不容乐观，局部环境还有不少存在问题，如不同程度水体污染、噪声污染、农村生态破坏；环境科技、信息服务和环保产业发展滞后，制约了环保工作的深入开展；环保队伍人员素质和环保能力建设有一定差距，与发展中的环保新形势不相适应等等，这些问题必须引起我们的高度重视，采取积极措施去加以解决。
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